图：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长：余斌
主持人：下面有请国务院发展研究中心宏观经济研究部余斌先生，他的演讲题目是《民航业在“十二五”期间发展的宏观经济环境》。
余斌：首先我简要的谈一谈对“十二五”民航业中国经济前景的展望。在改革开放的三十多年间，中国经济年平均增长速度接近10%，所以到了2010年中国经济总量上升到全球第二位，但同时考虑中国人口众多，新的一次人口普查我们有13.4亿人口，中国的人均GDP仍然处在一个相对较低水平，但2010年中国人均GDP已经进入到中高收入国家行列。
在1978-2010年的32年间，中国经济年平均增长是9.9%。值得注意的是在“十一五”的五年中，也就是说从2006-2010年，这五年中中国经济的年平均增长速度是11.2%，但是在“十二五”规划所确定的未来五年中国经济的增长目标是7%。把这两个数放在一起，很多人会引起误解，认为“十二五”中国经济发展、中国经济增长跟“十一五”相比会出现比较大幅度的滑坡，我个人并不这么认为，我们可以从两个不同的角度来观察。“十一五”经济增长的预期目标是7.5%，“十二五”经济增长的预期目标是7%，也就是从经济增长的预期目标来看，“十二五”和“十一五”相比，只是下降了0.5个百分点。
另外一个角度看，11.2%是“十一五”经济增长的实际水平，那么“十二五”的五年中，中国经济增长的实际水平会达到多少呢？我们预计在“十二五”这五年中，中国经济增长的年平均增长速度应当稳定在9-10%。也就是说，“十二五”和“十一五”相比，经济增长会出现一定幅度的下降，但是下降的幅度不大，可以这么说，“十二五”中国将继续保持改革开放以来国民经济持续高速增长的良好局面。
2010年中国的国内生产总值39.8万亿人民币，按照2010年全年人民币兑美元平均汇率来折算，中国40万亿人民币的经济总量，大约相当于5.879万亿美元，中国经济总量超越日本，成为全球仅次于美国的第二大经济体。我也同意刚才卢锋教授讲到的，我认为在2020-2030年阶段，中国经济总量有可能超越美国，从而成为全球第一大经济体。
1978年改革开放初期的时候中国人均GDP不到300美元，2010年上升到29748人民币，约合4394美元。用世界银行人均收入标准来看，在新世纪初期之前中国一直是低收入国家，之后开始跨越低收入国家门槛，进入中高收入国家行列，当中国的人均国民总收入进入中高收入国家行列以后，人们对于包括民航在内的服务业的需求将会大幅度的上升。
在“十二五”规划中，为了保持中国经济未来的持续稳定增长，提出了要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，这同样也是本次研讨会讨论的重点。为什么要转变发展方式？怎么转？往哪转呢？下面我分别从几个不同的角度做点简要的分析。
二、加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。从这点来看，它想表达的意思是，在过去三十年中中国经济持续高速增长，它主要依赖的是投资、出口的高速增长，消费在经济发展中所发挥的作用相对较低，而且呈现出持续下降的趋势。那么从“十二五”开始，我们要着手国民收入分配结构的调整，解决收入分配所存在的一系列重大问题，通过扩大消费的办法，把中国经济转变到立足于国内消费扩张的轨道上来。
这点说的是，在三大需求中我们要把消费培育成为拉动中国经济增长的第一力量，这就需要我们解决老百姓没钱可花、有钱不敢花的问题，以及收入差距过大的问题。“十二五”规划分别提出了解决这三大问题的基本思路。怎么解决老百姓没钱可花的问题呢？“十二五”规划提出了要提高两个比重、实现两个同步的办法。也就是要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比配，劳动报酬在初次分配中的比重。在国民收入初次分配中劳动者报酬所占的比重，另外是国民收入再分配中居民收入所占的比重。第二个就是实现两个同步，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
同时“十二五”规划还明确提出，在“十二五”这五年中城镇、农村居民人均可支配收入年均实际增长要超过7%，通过这些措施来提高居民的购买能力。由于中国社会保障体系不健全，所以广大居民未来生活中面临着很多的不确定性，由此导致有钱不敢花的问题。针对这个问题“十二五”规划提出要增加政府支出和改善民生的比重，这里面还存在着要不断提高保障水平的问题，逐步完善公共基本服务体系，从而形成良好的居民消费预期。针对当今存在的居民收入差距过大的问题，规划也提出了要加大收入分配调节力度，坚定不移走进共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
通过这一系列措施来解决制约中国居民收入消费扩张的一系列因素，当这些问题得到逐步解决的时候，中国的市场规模将不断扩大。我们现在是全球市场潜力最大的国家，未来中国将会成为全球市场规模最大的国家，很显然从这点来说，将会为下一个时期民航业的发展奠定良好的环境。
我们换一个角度来观察发展方式的转变，也就是说从供给的角度来看，要加快发展服务业，促进经济增长，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，这里需要着重说明的是，在过去的三十年多中中国经济高速增长主要得益于中国作为世界工厂，来源于工业制造业的扩张，未来三十年中国经济增长动力来自于何方呢？我认为主要会来自于服务业的快速发展。
“十一五”由于国民经济的高速增长，我们顺利的完成了“十一五”规划的主要目标，但是目标有没有完成呢？我认为主要是这两类指标存在一定差距，一个是服务业的增加值占GDP的比重，服务业拉动就业，占劳动力的比重，没有完成“十一五”规划的目标。第二个说的是R&D占GDP的比重没有完成“十一五”规划的目标。为此“十二五”规划明确提出了以下三个方面的措施：第一，加快发展服务业，使服务业的增加值占国内生产总值的比重提高4个百分点，也就是要从2010年服务业增加值占GDP的43%提高到2015年的47%，五年提高4个百分点。第二，积极稳妥的推进城镇化，要把城镇人口占总人口的比重从2010年的47.5%，提高到2015年的51.5%，同样是五年要提高4个百分点。第三，R&D占GDP的比重要从2010年的1.75%提高到2015年的2.2%。通过以上这一系列措施，从而促进服务业的快速发展，通过服务业的快速发展来实现中国经济的稳定增长。
我们还可以再换一个角度来观察“十二五”转变经济发展方式，“十二五”明确提出从资源高消耗、环境高污染的粗放型增长，转变为资源节约型、环境友好型增长。很显然，这种传统的发展方式到了今天是难以为继的，因此我们要转变为资源节约型、环境友好型的增长，也就是主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。
从民航业的发展来看，一方面在“十二五”这五年中中国经济会继续高速增长，另一方面，居民收入的增长和消费市场的扩大，以及服务业的改革与发展，这一系列重大举措，都将为我们在“十二五”时期整个中国民航业的快速发展，创造良好的宏观经济环境。
谢谢！
