5月11日，记者从2011中国民航发展论坛上获悉，未来，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）将通过推动联合重组、构建大型网络枢纽，提升中国航空公司的国际竞争力。
在论坛上，接受媒体记者时，中国民航局局长李家祥透露：“中国民航目前最大的结构性矛盾是，国际航空运输自由化与国际能力不强矛盾。大型网络客、货航空公司和大型国际客、货枢纽机场对全行业的带动不是很强。”
根据预测，未来五年，中国民航客运量平均将达到10%以上，货运量增速也将保持年均10%以上。到2015年底，中国的客运市场将会达到4.5亿人次。
李家祥表示：“国内航空运输市场持续快速发展，是中国民航局的战略布局。我们更希望推动国内航空公司飞出去，提升国际竞争力。”
记者获悉，中国民航局未来将通过以下战略，包括通过政府引导，市场运作，企业联合重组，尽快在中国形成具有国际竞争力的大型网络枢纽航空公司。
在具体措施上，李家祥透露：“未来，我们将鼓励国内大型航空公司和支线航空公司之间，建立股权和非股权的联盟合作关系。进一步优化国际航线配置，支持航空公司通过自愿、协商、整合、重叠航线，鼓励非主营运营基地航空公司退出或置换成主营运营基地始发的航线。我们更鼓励国内航空公司联合重组。”
其次，推动国内航空公司差异化战略，加快建设枢纽网络，优化国内航空公司总体结构。
“从规模、总体实力，管控水平来看，国内尚无一家航空公司具备在国内同时建两个以上枢纽，且市场份额达到45%以上的实力。”李家祥认为。
根据中国民航局统计，2010年，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）在北京枢纽的市场份额是42%。中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、上海航空有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，简称“上航”）合并后，在上海浦东枢纽的客运市场份额为38%。中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）在广州的客运市场份额为52%。该项指标远低于国外主要枢纽网络型航空公司在其基地的运营规模。
“国内各骨干航空公司应该首先做强现有的主营运输网络。”李家祥表示。
按照中国民航局规划，未来将打造成为连接欧洲、北美地区及东北亚地区的复合枢纽。上海浦东机场将成为亚太区域的门户复合枢纽。将成为连接东南亚、南亚、大南州及非洲的门户枢纽。
“未来我们将重点发展远程洲际航线网络，国内七大航空公司将围绕区域枢纽，重点发展中短程区域航线网络。在构建枢纽网络时，要避免运力资源投入分散、无序竞争等问题。” 李家祥透露。
