中国航空旅游网讯 东星航空状告民航中南局“停飞令”不当，民航局称其存在重大安全隐患
■新快报记者 黄琼
民营航空公司不服一纸停飞令，状告航管局处罚不当。昨日上午，这起备受关注的国内民航业首宗“民告官”案在白云区法院一审公开审理。民营航空公司东星集团状告民航中南管理局2009年初作出的“停飞令”不当，请求法院判决该行政处罚无效。对此，民航中南局坚称东星存在“重大安全隐患”，对其停飞处罚合法。
●东星集团
仅据政府函发出停飞令无据
昨日庭审中，民航中南管理局所作出的“停飞令”有无法律依据和事实依据成为最大的争议焦点。
据东星集团诉称，2009年3月14日，民航中南局下发了一份明传电报。这份电报称：为维护公众利益、确保飞行安全，根据《武汉市人民政府办公厅关于停飞东星航空公司航班的函》，民航中南局决定暂停东星航空的飞行。东星航空从3月15日开始停飞，直至2009年8月被裁定破产。
东星集团认为，民航局中南管理局仅凭武汉市政府的一份函件，没有依法履行告知义务，充分听取当事人意见，也未依法进行调查收集证据，就做出了停飞决定，这一做法违背了法规，故请求法院判决停航行政处罚无效。
东星集团代理律师严义明认为，在3月14日之前，东星航空公司并无明显危及飞行安全违章行为，没有紧急需要处理的情况。
●民航中南局
东星航空安全隐患“绝无仅有”
其问题之严重程度在西南地区乃至全国航空系统中都绝无仅有，民航中南局由此形成要求东星航空停飞的综合性判断。——民航中南管理局的代理人
对此，民航中南管理局当庭回应称，要求东星航空停飞的决定属于行政强制措施。其称，武汉市政府负有管理当地企业安全生产的综合行政职能，其向民航中南局发出的函件刚好印证该局对东星航空的判断，因此民航中南局最终作出要求东星航空停飞的决定。
民航中南局表示，东星航空自2006年成立以来，违规违章事件不断，经过两年多来的整改，发现其存在：公司经营状况恶化，已严重资不抵债，濒临破产，安全投入无法保证;同时，公司董事全部缺位，其中，公司实际控制人兰世立和公司法定代表人汪某涉嫌犯罪被拘，总经理周某被解聘，安全责任无法落实;另外，公司安全管理和保证能力薄弱，安全运行隐患严重，对于视安全为生命线的航空业来说，此时的东星航空已岌岌可危。
“其问题之严重程度在西南地区乃至全国航空系统中都绝无仅有，民航中南局由此形成要求东星航空停飞的综合性判断。”民航中南管理局的代理人说道。目前，该案还在进一步审理中。
事件回放
“停飞令”让东星航空破产?
2005年6月，东星集团获准筹建东星航空，成为国内第四家获批的民营航空公司。
2009年金融危机之时，“东星航空”处境艰难，其租借、购买的大量飞机成为沉重债务负担，资金链几近断裂。
2009年3月14日，民航局中南管理局发出了一份明传电报称，为维护公众利益、确保飞行安全，根据《武汉市人民政府办公厅关于停飞东星航空公司航班的函》，管理局决定暂停东星航空的飞行。
2009年8月，东星航空被法院裁定破产。
2010年12月，东星航空完成破产清算，公司法
