“补天”助飞金凤凰
三亚加大航空补贴，凤凰机场去年游客吞吐量比上年增加190余万
今天（18日）中午12时20分，从香港飞来三亚的KA650航班抵达凤凰机场。13时15分，该机以KA651航班号返回香港。按照相关规定，这一起一降，港龙航空将从三亚市获得1.2万元财政补贴。
记者从三亚市财政局获悉，2009年，三亚共拨付1.132亿元扶持三亚航空业。对全年一般预算收入26.7亿元、一般预算支出40.4亿元的三亚地方财政来说，拿出上亿元进行航空补贴，数目不算小。但面对强大资金流撑起的航空业，这些资金能否达到四两拨千斤的目的，对三亚航空业的扶持作用究竟有多大?连日来，记者对此进行了采访。
国际航班新增航班受益
2009年，三亚继续加大航空补贴力度，在原有进出港航班起降费补贴的基础上继续提高补贴标准，主要在国际航班与新增航班两个方面。
按照标准，国际航空公司执飞的国际航班按每起降一次补贴1.2万元，国内航空公司执飞的国际航班每起降一次补贴0.9万元;国内新增航班补贴以2007年为基数，按照航空公司每月总增量计算，每起降一次补贴0.6万元，对在三亚基地新注册，并长期在三亚结算纳税且座位在150个以上的大型飞机给予每架500万元的财政补贴。
一年下来，进入三亚的国际航班和新增航班共得到三亚财政拨付7320万元;而纳税在三亚的航空公司唯南方航空三亚公司新引进8架空中客车飞机，以“优化了旅客进入三亚航空通道”的评价，获得财政拨付款4000万元。
补贴表明政府态度
“相对航空公司庞大的资金流，三亚的补贴资金并不多，但它表明了一个态度——三亚政府支持航空业发展的信号，这能给企业很大信心。”南航的一位知情者告诉记者。
该人士认为，国际金融危机背景下，2009年初许多航空公司都不景气。而三亚又是一个淡旺季分明的城市，因此外地航空公司均在旺季积极飞三亚，但是三亚基地航空公司要保证航线和航班的数量，家门口的航线没有客人也得执飞。
据了解，目前真正在三亚长期结算纳税的飞机，仅南航的18架客机。
作为经营国际航班的航空公司，港龙航空三亚航站经理吴军估算了一下补贴政策对公司的作用：“一架飞机每次应向机场交付的起降费为2万元，如今补了1.2万元，即减少了60%的费用。”吴军告诉记者，这个钱财政直接划拨到凤凰机场，但航空公司账面上的费用减少了。其意义在于，许多飞国际航线的公司在亏损的情况下，减少了亏损，市场不景气时能坚持下来，保证航线的运力。“毫无疑问，财政补贴能调控市场，鼓励航空业在三亚的发展。”吴军说。
补贴与市场相互作用
三亚凤凰机场工作人员于先生告诉记者，早在2008年初，面临机场吞吐量出现负增长，三亚市政府就及时出台了航空补贴政策。2009年的国际金融危机更让大家不敢小觑，政府加大对航空公司的补贴，意在间接维护三亚旅游市场。
据三亚凤凰机场透露，2009年吞吐量为794.3万人次，较之2008年的600万人次，增长了32%。而2003年，该机场年吞吐量才169.4万人次。从增长的幅度来看，全国年吞吐量在500万人次以上的机场中，今年三亚的增幅排在第一。
凤凰机场的快速发展，成为了航空公司争相布局三亚的理由：“金融危机背景下，三亚市场还能保持如此增势，加上财政出台航空优惠政策的倾斜，说明三亚航空运输具备较好的发展条件。”
为此，海航旗下的金鹿航空在2009年11月设立了三亚分公司，已经完成人事任命、当地纳税等手续。该公司副总裁邓志成说，金鹿积极争取政府对过夜飞机补贴的同时，更看好三亚经济的发展。最近，国航、春秋、香港等航空公司均表示，将加大三亚运力。
