受美国经济危机所拖累，全球性金融危机正在直接冲击各大航空公司的客源，世界民航业面临着严峻的形势，中国民航也正经历着20年来罕见的冰点。复杂的国际金融形势和航空业所呈现的日新月异的变化，对尚欠成熟的我国航空运输企业来说，在带来新的发展机遇的同时，也带来了新的风险。面对不可避免的金融风险和客源危机的挑战，如何化险为夷，变弊为利，对所有民航企业来说都是一个巨大的考验。
中国东方航空公司作为三大国有骨干航空公司之一，当前正面临着来自市场、油价、负债等多方面的巨大压力与冲击。在市场竞争日趋白热化的今天，随着油价大幅度波动，运行成本的增加，资产负债的攀升，使得东航面临着经营上的重重困难与挑战。在当前党中央、国务院不断倡导建设节约型社会的大形势下，东航，作为大型国有骨干航空企业的一员，理所当然应服从建设节约型社会的大局，努力降低成本、提高效益，积极构建节约型企业。因此，在当前的形势下，抓紧探索实现降本增效的举措显得尤为重要。
围绕上述观点，结合笔者在学习与实践过程中对降本增效工作的一点肤浅认识，本文拟从人力资源和效能监察两个方面来谈一谈如何以管理创新促进降本增效的一些思路，以期能够为企业实现降本增效，顺利渡过当前难关做一点应有的贡献。
首先谈一谈人力资源管理创新促进降本增效的问题
一谈到降本增效，人们马上会想到节电、节水、节约各种资源。固然，这些都是降低成本的措施，但我们以为，要真正做到降本增效，首先应该从人抓起，通过人尽其才、才尽其用、合理配置，达到提高人才使用效率，节约人力资源的效果。
众所周知，人是生产关系中最活跃的要素。最大的浪费莫过于人的浪费。通常情况下，人力资源浪费主要有这样几种：一是人员闲置。我们认为，企业应通过加强人力挖潜，使职工的能力得到充分发挥，实现人力增效。二是配置不当，没有按照适才适岗的要求进行人力资源配置，A职工分配到B岗位，造成人才浪费。这就需要用人单位和人力资源部门共同加强职工的动态管理，按照才能定岗，实现适才适岗。三是人员素质提高缓慢。我们认为，企业可通过不断加强职工培训、测试、考核，把学习能力建设当作企业竞争力建设的主要着力点，不断提高职工的学习力、应用力、创新力，实现以人才素质的提高带动企业发展。四是个别存在的人才内耗问题。这主要是由于制度、流程的原因，让一线职工去做绕弯子、跑腿子、磨嘴皮子的事情，形成人力资源的浪费。企业只有对各项流程、制度进行定期和不定期调整、优化，才能真正解决人才的内耗。五是工作意识不到位造成的浪费。人的行为与周边的环境密切相关，要调动职工的工作积极性，必须实现职工从“要我工作”到“我要工作”的转变，在企业内部形成“想干事、能干事、干成事、干大事”的氛围。
围绕以上几个方面，东航有关单位、部门也曾开展过一些非常有益的尝试。例如：近年来，东航集团公司党群工作部、人力资源部、团委三家联合，在集团范围内深入推广了青年职业生涯导航活动，引导青年积极主动地设计自己的职业生涯道路，不断提升青年的职业能力，实现青年与企业的共同发展，该活动在东航工程技术公司等首批试点单位实施三年时间以来，已取得了较为显著的效果。其次，为有效提高东航机务技术人才的待遇，防止高素质机务人才的快速流失，东航股份公司有关部门通过深入调研，在机务系统内建立起专业技术岗位序列，改变了原来仅依靠行政岗位序列进行专业技术人才管理的办法,构建出机务专业人员技术、管理双通道发展的模式，此举有效稳定了东航机务人才队伍，大大促进了人才效率的提高。站在全局的观点上，以上事例无疑应该被看作是人力资源管理创新可以有效促进降本增效的典型例证。
当然，随着世界经济形势和现代管理理念的不断发展，企业的人力资源管理理念也是需要不断创新与发展的。受一些历史原因和客观因素的影响，民航企业内部人才资源配置不合理、各层次人员的能力与岗位不匹配等问题也还是存在的。所以很多时候就会出现“上级目中无人（人才），下级怀才不遇”的窘境，即一方面存在企业内部高端管理、专业人才奇缺而又可遇不可求的现象，另一方面还存在因内部人才资源挖掘不够而造成优秀人才大量流失的现象，这无疑是让企业各级领导深感头痛的问题。在世界天空逐步开放的背景下，优秀人才资源已成为企业的战略性资源，企业各级领导必须从全新的视角重新审视和打造组织的核心竞争力。面对国际航空巨头的步步进逼，如何高效地培养人才、用好人才无疑应该成为民航企业降本增效和整体战略中的一个重要的研究内容。
接下来再谈一谈效能监察促进降本增效的问题
效能监察明显具有改善管理和降本增效的功效，这不但被先行一步的中国石化、上海医药等兄弟企业的经验所证实，也已被东航内部不少单位近年来的工作实践所证实。
效能监察是监察部门的一项基本职能，是监察部门根据行政领导的授权，对监察对象在生产经营管理中的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。效能监察应始终坚持党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的原则。
近年来，东航各级纪委围绕安全生产和经营管理中的热点、难点问题，深入调查研究，认真选题立项，对客货销售、物资采购、基建工程、合同审核、财务管理等重点领域开展了效能监察，并加强项目的组织实施，取得了非常显著的成效。仅07年一年，全公司就有20个单位进行效能监察立项47项，健全相关规章制度16项，直接或间接为公司增加收益3亿多元。
其中，东航工程技术公司选立并实施的“发动机送修和航材高周件的领用、送修、采购管理”和“基建/修缮管理”两个效能监察项目，做到将效能监察工作拓展至各个部门，逐步理顺了工作流程和严格规范了操作程序，有效地控制和降低了维修成本。根据各业务部门上报的项目统计，全年累计“降本增效”达20807万元。上海保障部继续推进逾重行李效能监察，由两场客运部分别制定《效能监察实施计划》，重新审视部门日常工作各环节，将效能监察工作与员工效益挂钩，并严格落实。据统计，2007年逾重行李费收入为5646万元，较06年提高15.4%。云南分公司通过开展座公里收入效能监察和吨公里收入效能监察，进一步提高了营销收益水平，其中座公里收入增收2466.2万元，吨公里增收460.6万元。西北分公司注重中途检查考核，全年通过开展11个效能监察项目为公司节支940万元。甘肃分公司积极催收拖欠款，收回客货款约500万元。江苏有限公司机供品采购节支451万元。物流公司查出“逃重逃泡”3229吨，为公司增收218万元。
从以上数据我们不难看出，效能监察在降本增效方面的表现无疑是非常显著的。它的显著作用主要可以通过以下几种形式进行体现：一是通过对管理人员履行职责的情况进行监督检查，对管理中出现的职责不清、失职渎职等问题，及时提出补救措施和改进意见，帮助企业制定规章制度和监控措施，从整体上不断促进企业产品竞争力的提高。二是通过对企业的决策、计划、组织、管理实施监督检查，直接纠正因管理不善、指挥失误等引起的产品质量、产品销售和产品信誉下降的现象，促进企业经营管理高效运行。三是通过将检查获取的信息及时反馈给有关部门和管理人员，使其做好企业内部的技术改造，降低成本消耗，从而使企业竞争能力不断得到提高。
实践证明，在人力资源和效能监察两个方面进行管理创新，无疑是促进企业降本增效非常有效的途径。只要企业各个部门、每位员工都能够从自身做起，从细节入手，把降本增效的理念根植在心中，就一定能够帮助企业稳步走出困境，让整个中国民航能够稳步重振昔日雄风！
(供稿人：中国东方航空股份有限公司 朱稳根、章倩)
