财政部24日对外发布关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告，明确试点自2011年4月20日起正式实施，免税商品限定为首饰、工艺品、手表等18种进口商品，每人每次免税购物金额暂定不超过人民币5000元。据新华社电
免税对象须乘飞机离岛
政策规定，离岛免税政策的适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。
离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。
免税商品品种限定为：首饰、工艺品等18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。政策限定大部分商品限购2件，仅有化妆品、笔等少数品种最高限购5件。财政部相关负责人表示，免税商品限定为进口商品主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。
目前规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物。岛内居民每人每年最多可以享受1次离岛免税购物。值得注意的是，消费者只能凭离岛飞机票据才可享受离岛免税优惠政策，对于未来是否会突破这一限制，海南省财政厅相关人士表示，有关部门会根据政策的试行情况进行调整。
免税购物限额锁定5000元
政策规定，离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。
有消费者表示，对于动辄上万的奢侈品而言，5000元的限额似乎有些低了。对此，财政部关税司有关负责人指出，从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)，日本冲绳免税购物限额虽然较高，为20万日元(约合人民币16000元)，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高，5000元的水平适中。据介绍，购买5000元以内的商品，税率优惠大约在30%到50%，购买一件单价5000元以上的商品，税率优惠大约在15%到30%。
离岛免税实施流程
在海关全程监管下包括离岛免税店进口免税商品离岛旅客在店内选购付款免税店根据旅客离岛时间运送货物旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛
■业内人士
海南游能否加分，商品品牌及款式是关键
“海南离岛退税是利好政策，但对游客购物是否具有吸引力，关键还是看商品自身的品牌及进货的款式。”沪上大部分旅游企业都非常看好这项政策。但论及近期对海南游的影响，业内人士认为目前不会“锦上添花”，因为国外具有吸引力的高档品牌尚未入驻海南，大型商场也仍在建设过程中。
海南是上海市民最喜欢的旅游目的地之一。对于海南施行的离岛退税政策，春秋国旅国内部负责人卞向国认为这无疑会增加海南游的性价比，促进当地的旅游业，对国民来说也是一个利好政策。但由于海南还处于正引进国外高档奢侈品、大型商场筹建过程中，所以即便是有首饰、手表、香水、化妆品等18种免税商品施行离岛免税，目前对游客也未必特别有吸引力，除非顺路看中了某款商品。
“就近一两年而言，海南还是会以观光旅游为主，购物休闲为辅。”驴妈妈线下运营部负责人张征勇则认为，该政策对游客是否有吸引力，关键还是看免税商品本身的品牌及款式是否具有吸引力。该免税政策必然会吸引更多的优质品牌入驻海南，这也符合海南发展成为国际旅游岛的定位。
艺龙旅行网相关负责人称，离岛退税政策的实行，必然会使得更多的游客选择海南自由行产品，按自己的步调观光购物。据艺龙旅行网相关数据统计，五一节期间的海南中低端酒店的房价正持续走高，该政策或带动五一节的海南游市场。
海南PK日韩 机票上有优势商品不够新潮
相比日韩，赴海南购买奢侈品机票更便宜，还可省下签证费。
此外，从免税购物的次数与金额上看，韩国济州岛规定国内游客1年限购4次，每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)。日本冲绳不限次数、1次限购20万日元(约合人民币16000元)、不销售香烟和本国商品。但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度十分有限。
但也有旅游达人认为，日韩的商品很新潮，海南如果想在购物方面更有吸引力，所进的款式一定要新潮，这样购物达人才会舍远求近。记者罗丹妮
海南PK香港 只有18个品种退税手续繁琐
海南本身具有丰富的旅游资源，离岛免税政策实施后，海南将由此向“购物天堂”的目标迈进，从而吸引更多的国内外游客。不过，有消费者表示，离岛免税虽然增加了海南作为旅游目的地的吸引力，不过，不会专程为了买“大牌”而去海南。“如果是想买奢侈品还是会去香港，限制更少，成本也更低。”每年都会赴港血拼的余小姐说。记者在携程网上看到，目前三亚五天自由行报价在3300元至4900元不等，而香港自由行5天报价最低只需要2300元。
此外，游客在海南指定免税店付款购物后，乘飞机离开时才能在机场拿到所购货物。而香港游客不需要办理购物退税的繁杂手续。香港除香烟、酒精制品等商品需征收较高的进口税外，其余输入香港的物品一般免税或只征收很低的进口税，可在海南免税商品只有18种。
