核退旅游质保金、帮助企业渡过难关；推行国民旅游计划，开展全国乡村旅游倍增计划；扩大内需拉动消费、全面发展国内旅游……昨天，国家旅游局官方网站公布《国家旅游局召开党组扩大会议传达中央经济工作会议精神》全文，提出明年将推出9项措施来促进国内旅游业振兴。
15日下午2时56分，国家旅游局官方网站挂出“国九条”，其中第一条措施就是要“应对金融危机、提振旅游市场信心”，将核退旅游质保金，帮助企业渡过难关。国家旅游局提出明年的旅游工作重点将放在扩大内需、大力发展国内旅游；发展新型业态、培育旅游消费新亮点等9个方面。
借此利好，旅游板块尾市大单频频出现，收盘时，15只旅游股中只有华侨城A和SST张股下跌，其余13只全部上涨。
退还比例定为50%~70%
记者昨天从省市旅游局了解到，国家旅游局在发布“国九条”的同时，也已经向各省市旅游局发布了决定向旅行社暂时退还部分质量保证金的紧急通知，退还比例定为50%-70%，由省级旅游行政管理部门确定本地域的退还比例。
截至2007年底，全国有国际旅行社1838家，国内旅行社17882家，总计19720家。即便是按照50％的比例来计算，国内社至少将可以获退26.82亿元的质保金；国际社则可以获退5.51亿元，总额是32.33亿元。如果按照70％的比例计算，国内社至少可获退37.55亿元，国际社至少可获退7.72亿元，总额是45.718亿元。
成中小旅行社“救命稻草”
“春节黄金周，旅行社先要抢机位和酒店再收客。一个不到万元出境游的名额，旅行社单机票订金就要3000元以上。资金并不宽裕的中小旅行社一直发愁订金从何而来，”南湖国旅·西部假期常务副总经理郑年军昨天接受本报记者采访时表示，“退还质保金正好解了他们的燃眉之急。”
“但区区几十万很难支撑中小旅行社进行大规模采购，”郑年军说，“估计今年春节黄金周的客源将更向大型旅行社集中。”
政策备忘
国家旅游局九条措施
一 是推动建设一批重大旅游项目。核退旅游质保金。
二 是全面发展国内旅游。开展《全国乡村旅游倍增计划》，研究并在有条件的地区推行《国民旅游休闲计划》，加快实施《地震灾后旅游恢复重建计划》等。
三 是着力发展新型业态，全面推进生态旅游建设。加快建设滨海度假旅游、温泉旅游、体育旅游等。
四 是实施《旅游服务质量提升计划》。
五 是加快转变政府职能，提高旅游公共服务水平。
六 是实施《入境旅游发展计划》，稳定国际旅游市场份额。
七 是推动旅游业进一步对外开放。帮助饭店、旅行社和景区等旅游企业享受相关优惠政策。
八 是加强各项基础工作，加强旅游投资项目库建设，引导社会资金加大对旅游业投入。
九 是实现新增就业50万人。
