近日,海南省纪委、省监察厅严肃查处了海南省盐务局(盐业总公司)组织部分中层以上领导干部公款出国旅游案件,给予省盐务局局长邢福煌、副巡视员杨登昌、人事处处长陈作华党内严重警告、行政记大过处分,给予副局长石奇哲党内警告、行政警告处分,62.98万元违纪款项予以追缴并上交国库,出国旅游费用全部由个人支付。
公款出国游是个老问题了。前有中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》,后有屈万祥保证在三年之内要解决好这个腐败问题。在笔者看来,承诺和通知都不具有法律效应,最终是个美丽的泡沫,三年之后绝对是准时间的破灭。
中国官员的腐败根源在于官员缺少监督体制,信息不透明所致。所以官员才有了出国旅游的假邀请函,假考察报告等所组成的假文化一条龙。笔者记得《焦点访谈》有一期节目做的是长江洪湖分局,利用假的合同,假的监里,假的验收,最终骗取了200多万的防洪专项款。可见,在中国,官员具有深厚的造假能力。有了官员的标榜作用,民间的山寨文化才有经验可寻。
怎样防止公款出国游?需要监督机制。网络监督是很重要的一环,但监督不能只靠网友。象江西新余公务员出国考察账单被网友捡到后,在网上曝光其的赴美21天花费65万这种情况,不能惊叹网友的运气太好,只能官员应了因果报应那句老话。而民众对官员的监督渠道有太少了,很多人根本不知道官员的工作安排,监督官员出国旅游完全是偶然之事。因此,只能期待体制内的监督。但是,体制内公务员为何变成了哑巴。