（贵州省社会主义学院 吴亚峰）
以场景融合为抓手 打造全国山地低空经济发展先行区
近年来，贵州紧扣围绕 “四新” 主攻 “四化” 主战略，立足山地丘陵占国土面积 92.5% 的省情禀赋，抢抓国家低空空域管理改革战略机遇，以《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027 年）》为统领，锚定 “山地特色、场景先行、产业协同” 发展路径，推动低空经济从概念布局向全域落地加速转化，逐步构建起覆盖农业生产、文旅消费、应急治理、装备制造的全链条产业生态，为西部山区盘活空域资源、培育新质生产力、拓展发展空间探索出特色实践路径。
顶层设计破局 空域改革释放制度红利
贵州将低空空域治理改革作为发展低空经济的先手棋，建立军地民协同联动的空域管理机制，分层分类划设常态化低空作业空域，优先保障农林生产、文旅观光、应急救援等民生与产业场景需求，破解山区空域资源 “看不见、用不好、审批繁” 的痛点。
依托全省大数据产业先发优势，贵州建成省市县三级联通的 “一网统飞” 低空智能监管服务平台，整合空域申报、飞行监控、气象预警、应急调度等功能，实现县域低空作业飞行计划便捷报备、航空器动态实时追踪、飞行风险智能预警，大幅压缩审批时长、降低市场主体制度性交易成本。针对喀斯特山区多雾、高差大、气流复杂的地形气候特征，贵州同步出台山地农林植保、低空物流、观光飞行等地方操作规范，构建适配山地环境的低空运行标准与安全管控体系，为低空经济规范化、规模化发展筑牢制度支撑。
特色场景牵引 产业融合释放发展效能
贵州坚持 “以用促产、以场育业”，聚焦山地特色优势产业布局低空应用场景，推动低空技术与实体经济深度融合，形成一批可复制、可推广的典型实践。
在特色农业领域，“低空 + 林果” 的镇宁模式成为标杆。镇宁布依族苗族自治县蜂糖李是国家地理标志产品，全县种植面积达 22.01 万亩，核心产区多分布于深山峡谷，传统模式下存在农机进场难、鲜果转运损耗大、管护效率低等短板。当地通过培育飞手社会化服务合作社、布局村级无人机起降转运点，实现万亩果园病虫害统防统治、长势遥感监测全覆盖，单日植保作业效率较人工提升 30 倍，农药用量减少 30% 以上；低空冷链转运直接打通果园到乡镇集散中心的 “最初一公里”，鲜果转运时长压缩 90%，磕碰损耗近乎清零，配合航空货运干线实现 24 小时直达粤港澳大湾区、长三角高端市场，支撑蜂糖李年综合产值突破 37 亿元，带动数万果农稳定增收。目前该模式已逐步向全省茶叶、刺梨、中药材等特色产业复制推广，山地农业智慧化转型步伐持续加快。
在文旅消费领域，贵州依托黄果树、梵净山、万峰林等世界级喀斯特景观资源，开通多条固定翼、直升机低空观光航线，推出空中瞰峰林、峡谷滑翔、航空研学等多元产品，将山地旅游从 “平面观赏” 升级为 “立体沉浸体验”。2025 年以来，全省低空文旅接待量同比增长超 120%，成为旅游产业化的全新增长极。
在基层治理与应急领域，低空飞行器广泛应用于森林防火、地质灾害巡查、应急物资投送、国土测绘等场景，构建起 “空中全域巡查 + 地面快速响应” 的山地应急救援体系，大幅提升山区灾害防控与公共服务处置能力，成为基层治理现代化的重要技术支撑。
全链协同布局 夯实产业发展底层支撑
贵州坚持 “制造 + 服务” 双向发力，依托安顺国家通用航空产业综合示范区产业基础与贵阳贵安大数据算力优势，推动低空经济上下游产业集聚发展，持续完善产业生态。
装备制造端，重点攻关喀斯特山地环境适配的高抗风、长续航农林作业与物流无人机技术，招引培育一批无人机整机、零部件、机载设备研发制造企业，打造全国首个山地低空装备测试验证基地，多款适配山区场景的专用飞行器实现本土量产。
基础设施端，按照 “轻量化、分布式、共享化” 思路，在农业主产区、重点景区、乡镇集散点配套建设无人机起降点、充换电站、低空气象监测站，推动低空设施与农村冷链物流、寄递物流体系融合共建，避免重复投入，切实降低山区低空运营综合成本。
人才培育端，构建 “高校 + 职校 + 县域实训基地” 的多层次培养体系，省内院校开设低空运维、飞行操作相关专业，在农业大县常态化开展植保飞手、低空运维职业技能培训，培育本土化、专业化低空服务人才队伍，为产业持续发展夯实人力支撑。
据贵州省相关部门介绍，按照三年行动方案规划，到 2027 年全省低空经济产业规模将突破百亿元，建成 30 个以上标志性山地低空应用场景，培育一批具有核心竞争力的市场主体，基本形成特色鲜明、安全高效、融合发展的山地低空经济体系。下一步，贵州将持续深化低空空域管理改革，拓展低空应用的深度与广度，推动低空经济与山地特色农业、文旅产业、数字经济深度耦合，持续释放空域资源的经济价值与社会价值，为全省高质量发展注入新动能，也为全国同类山区省份探索低空经济发展路径提供可借鉴的 “贵州样本”。
作者简介
吴亚峰，贵州省社会主义学院副教授、贵州新发展理念与多党合作高端智库专家、贵州创造学会新质生产力专委会主任、贵州省乡村振兴促进会智库专家、九三学社社员、低空经济研究员、省知联会会员，主要研究方向为区域经济、新质生产力与乡村振兴。长期从事贵州经济社会发展研究，主持或参与省部级以上课题多项，在高质量期刊及主流媒体发表理论文章数十篇。
