同行旅客携带过多的随身行李已经成为了美国航空旅客投诉量最多的项目，随着感恩节旅客高峰的到来，美国国会可能会考虑限制航空公司收取行李托运费。
航空公司对托运行李征收费用导致旅客倾向于携带随身行李，这降低了机场安检处的工作效率，也造成了旅客们登机后对头顶行李架的疯狂争抢。
参议员兰德里（Mary Landrieu）说：“许多航空公司都把为托运行李当成是一项可以收取高昂费用的特权。”他提出一项法案，希望能“保障旅客免费托运一件行李，避免旅客将所有物品都随身携带”。
这项法案将能允许旅客免费托运一件行李，并且禁止航空公司向规定大小以内的随身行李征收费用。同时，它还要求航空公司在旅客到达机场前说明对行李大小、重量及数量的限制，并且还要公开各种类型的行李托运费和选座费的收费细则。
美国航空运输协会发言人洛特（Steve Lott）说：“与其限制和约束航空公司为旅客提供的选择和服务，立法委员们应当更多的考虑机场安检处的效率。航空业中的可选服务并不是一个新的概念。三年多以前，航空公司就开始向旅客提供可选的付费服务，其中包括了行李托运这一项服务。”他还说：“不到四分之一的旅客缴纳过托运行李费。”
不断上涨的燃油价格及衰落的经济形势削减了航空公司本就微薄的利润，因此航空公司才决定开始收取行李托运费。这项决定激怒了一些旅客，美国西南航空（Southwest Airlines）则趁机宣称该公司不会收取行李托运费。目前，美国只有精神航空公司（Spirit Airlines）一家公司在收取随身行李费。
旅客们对于携同行旅客带过多随身物品也感到很恼怒，根据美国旅游协会（U.S.Travel Association）一项调查，超过2/3的旅客对此表示恼怒。
3月份，美国旅游协会主席罗杰·道（Roger Dow）向参议院委员会表示，收取托运行李费导致了随行行李数量的增加。在同一个听证会上，国土安全部部长纳波利塔诺（Janet Napolitano）也证实，在托运行李数量减少了20%的同时，用于安全检查的花费相应上涨了。
纳波利塔诺表示：“当旅客必须为托运的行李付费时，随身行李的数量势必会增加，这意味着在安检口及旅客登机前都需要做更多的检查。”
华盛顿一位经常乘飞机去加里福利亚的官员彼得斯（Nick Peters）说：“事情开始变得十分荒谬，如果你不抢先登机，那么头顶行李架很有可能就没有空位了。”他认为兰德里提出的限制航空公司收取行李费的提议非常好，因为这可以减少随身行李数量，但是他也提醒这项提议并不会为旅客省钱。他说：“航空公司总能在其他方面找到可以收费的项目来弥补这项费用。”
兰德里说：“在2008-2009年间，航空公司总计收取了39亿美金的托运行李费。”
国际航空运输协会主席汤彦麟（Tony Tyler）11月说：“在过去十年航空业亏损达250亿美金，2012年航空公司盈利前景显得十分黯淡。美国国内及国际的航空运营商2012年将运送约760万的旅客，但是预期的利润率却低于1%。”
