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国际民航组织11月2日在蒙特利尔总部举行的第194届理事会第二次会议上通过决议，首次明确表示反对欧盟将国际航空纳入欧盟排放交易体系，敦促欧盟及其成员国与国际社会合作处理航空排放问题。
根据欧盟规定，从2012年1月起，凡降落在欧盟区域内的国际航班，都必须参加欧盟的航空排放交易体系，且整个航程都要受欧盟航空排放交易体系管辖。此举被称为欧盟航空“碳管制”，涉及欧盟以外2000多家外国航空公司。
