中国航空旅游网 www.cnair.com 通讯员：张曼玉 航空安全是民航业的生命线，底线不可突破、差错不容存在。伴随民航市场持续回暖，航班运行总量稳步攀升，运行场景日趋复杂，多重风险交叉耦合，传统碎片化、阶段性管控模式已难以适配新形势下的安全治理需求。为有效化解复合型安全风险，根治重复性安全隐患，行业需树立系统治理思维，通过多维度、常态化、制度化管控手段，全面提升安全治理质效，推动安全治理能力现代化。
一、严治违章陋习，锻造违规查禁斗争力
人为违章是诱发民航不安全事件的首要因素，习惯性违规、侥幸作业行为广泛存在于飞行、机务、空管、安检、机坪保障等一线岗位，是制约安全态势稳定的突出短板。行业必须坚持“违章就是隐患、隐患就是事故”的底线思维，常态化推进违章专项治理，从源头压降人为风险。
（一）健全常态管控机制。聚焦违章高发岗位、关键作业环节，从制度优化、队伍赋能、数字化监管三方面补齐管控短板，精准整治同质化、重复性违章问题，推动反违章管理覆盖全员、全岗位、全流程，彻底消除监管盲区。
（二）搭建多层自查体系。构建班组、部门、单位三级自查机制，落实“主动自查从轻、被动督查从重”治理导向，常态化开展安全警示教育，引导岗位人员主动识别岗位风险，及时纠治不规范操作，从一线端压缩违章发生概率。
（三）完善考评问责机制。将违章治理成效纳入班组及个人绩效考核，定期复盘督查问题台账。对治理推进滞后、违章反复频发、作风松懈缺位的岗位及人员予以通报问责，以刚性约束遏制习惯性违章反弹回潮。
二、狠抓制度落地，锻造刚性执行落实力
整治违章能够有效化解存量风险，稳固安全态势的核心在于制度刚性落地。民航安全治理属于长期性系统工程，必须摒弃运动式、短期化治理思维，以层层压实责任、全程监督落实保障制度落地见效。
（一）压实领导安全责任。管理人员严格落实安全履职清单，常态化下沉一线督导检查，动态研判运行态势，自上而下传导安全压力，杜绝安全责任虚化、履职悬空等问题。
（二）压实条线管控责任。各业务条线严格落实“三管三必须”要求，推动安全管理与业务运行同谋划、同部署、同考核，严格执行民航行业安全管控标准，确保各专业领域安全标准不降、执行力度不减。
（三）强化现场监督核验。综合运用线上远程监控、线下“四不两直”督查方式，聚焦航班高峰、重点保障任务开展专项安全检查，坚持严督实查、奖惩并举，倒逼岗位人员依规履职、规范作业。
（四）厚植全员安全自觉。依托常态化安全宣教与岗位实操培训，强化从业人员安全认知，厘清安全与岗位发展的内在关联，推动安全理念从“要我安全”向“我要安全、我会安全”深度转变，夯实制度执行的思想根基。
三、前置风险防控，锻造隐患源头防范力
民航安全风险具备隐蔽性、动态性、耦合性特征，传统事后纠偏模式存在明显滞后性，无法有效应对跑道入侵、空中冲突、鸟击、危险品运输、机坪车辆剐蹭、极端天气扰动等复合型风险。必须坚持关口前移、源头防控，深化双重预防机制建设，实现风险精准管控、隐患闭环治理。
（一）构建隐患闭环链条。建立隐患排查、登记、整改、复核、销号的全流程闭环机制，聚焦航空器维修、跑道运行、空管指挥、机坪作业、安检查验等核心领域，深挖根源性、系统性隐患。严格落实签字背书、责任倒查、全程留痕制度，阻断小隐患演变为安全事件。
（二）实施风险靶向治理。针对高频、重大安全风险落实靶向管控，严格执行技术交底、作业许可、全员到岗等刚性制度。强化气象动态预判，优化雷雨、冰雪等恶劣天气下的航班调整、备降处置及应急保障预案，严禁超标准、超承载力组织运行，守住安全运行底线。
四、凝聚全员共识，锻造队伍稳定向心力
从业人员是安全治理的核心主体，制度约束、技术监管仅能守住行为底线，长效安全稳定依靠全员的思想认同与行动自觉。在监管标准趋严、运行环境复杂多变的背景下，需统一安全理念、规范作业行为、凝聚治理合力。
（一）深化安全作风培育。动态更新事故警示、违章案例台账，常态化开展以案释规、以案促改警示教育。依托班组阵地深耕安全文化建设，培育严谨细致、遵章守纪、审慎履职的职业素养。
（二）严守现场作业规范。严格落实民航“四个管住”要求，在航班运行、现场作业、外包服务等关键环节前置风险评估，严禁无方案、无资质作业。完善外包服务商全链条管控体系，推动安全保证与安全监督体系协同发力，从严查处各类违规行为。
五、统筹全域治理，锻造系统管控穿透力
民航大安全格局涵盖运行保障、合规经营、廉洁从业、行业形象多维度内容，各领域风险相互关联、极易跨域传导。必须树立系统思维，突破单一运行管控局限，构建全方位、全覆盖的全域安全防护体系。
（一）筑牢运行安全主线。聚焦飞行、空管、机务、机场保障核心业务，推进作业标准化、运维精细化、管控数字化，建强安全管理与督查队伍，规范经费管理、物资保障、信息报送、事件复盘等工作，全面提升核心安全保障能力。
（二）筑牢经营合规防线。紧跟行业监管政策迭代更新，常态化研判合规风险，细化处置预案，化解历史遗留管控难题，持续提升企业合规运营与风险处置能力。
（三）筑牢廉洁从业防线。以党建引领安全治理，常态化开展纪律作风教育，聚焦安全审批、设备采购、外包管理等高风险环节，严查违规履职、失职失责行为，锻造忠诚严谨、专业可靠的管理队伍。
（四）筑牢行业形象防线。落实“管业务必须管舆情”工作要求，建立舆情预警、研判、处置全流程机制，规范从业人员职业言行与服务行为。持续优化旅客服务，强化正面舆论引导，前置化解舆情风险，维护民航行业公信力。
结语
民航安全治理是久久为功、常抓常新的系统性工程。本文构建的五维治理体系，遵循“源头治违章、制度抓执行、关口防隐患、凝心塑作风、全域构体系”的递进逻辑，五大维度环环相扣、互为支撑、闭环贯通，有效推动安全管控从点状处置向系统化治理升级。新形势下，民航行业需持续深化五维安全治理，抓实作风建设、压实安全责任、防控各类风险、统筹全域管控，持续完善现代化安全治理体系，坚决守住航空安全底线，为民航行业高质量发展筑牢坚实安全保障。
单位：新疆机场集团伊宁管理分公司
