2026年作为“十五五”规划开局之年，低空经济迎来从“草莽生长”向“规范提质”的关键转型。《十五五规划纲要》将其史无前例地在正文点名5次，贯穿新产业培育、新型基础设施建设、高质量教育体系三大国家重大工程专栏，标志着这一融合多领域技术的新经济形态，正式从“十四五”战略性新兴产业升级为需重点推进产业集群发展的独立领域，开启万亿赛道规范化、体系化发展新征程。
顶层设计先行：破解制度瓶颈，构建标准体系
今年低空经济发展首要任务聚焦制度突破。新修订的《民用航空法》已于7月1日施行，无人机实名登记、唯一识别、适航管理等要求全面落地，空域权属与管理权限进一步厘清。同时，《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》加速推进，目标2027年基本建立标准体系，2030年领域标准超300项。空域管理改革同步深化，军地民协同机制下，低空飞行“一站式申报、智能化审批”逐步实现，空域利用效率显著提升。
技术攻关发力：创新链产业链深度融合
国家层面正布局国家级低空经济技术创新中心，整合高校与企业优势，聚焦多冗余飞控芯片、高精度激光雷达、固态电池材料等“卡脖子”环节协同攻关。能源技术路线上坚持“电动化”与“氢能化”并行，加快锂电池能量密度突破及适航认证，推动氢燃料储存与输送技术研发，依托我国可再生能源制氢优势抢占氢能航空动力制高点。低空领域中试平台加速布局，推动科技成果工程化、产业化转化。
基建网络筑基：“低空一张网”加速成型
低空基础设施被纳入新型基础设施建设工程，今年重点推进两类设施建设：一是垂直起降场、能源站等物理设施，完善“干—支—末”航线网络；二是通信导航监视网络，综合应用5G-A、北斗、卫星通信等技术，目标2027年低空公共航路移动通信覆盖率≥90%。国家级、省级低空飞行综合管理服务平台同步建设，打造全国“低空一张网”，并鼓励民营企业参与，激发市场活力。
场景开放破冰：培育可复制商业化模式
为破解“能飞不能用、能用不赚钱”困境，今年鼓励央企国企带头开放城市巡检、应急救援、物流配送、文旅观光等场景，推动低空应用从政府端、企业端向居民端拓展。“技术应用试验基地”与“场景创新示范区”加快建设，将新技术置于真实场景测试验证，推动低空经济场景从“盆景”变“风景”，覆盖公共服务、生产作业、消费娱乐等多元领域。
万亿引擎蓄势：拉动增长、赋能民生、提升国力
数据显示，2024年我国低空经济市场规模达6702.5亿元，预计2025年突破万亿元，2035年有望达3.5万亿元。作为“十五五”时期新增长引擎，其产业链长、辐射范围广，将直接带动航空器制造、新材料、电子信息等上下游产业协同增长，创造大量就业岗位。在民生领域，低空经济可提升应急救援、医疗救护等公共服务效率，推动空中游览等消费场景普及；在国家战略层面，将助力飞控系统、电推进系统等核心技术攻关，实现航空产业“换道超车”，抢占全球新一轮科技革命和产业变革先机。
随着各项政策落地与实践推进，低空经济正从规划蓝图加速转化为发展实效，为“十五五”时期高质量发展注入强劲动能。
作者1：吴亚峰系贵州省社会主义学院副教授、九三学社贵州省委省直第五支社会员、贵州省知联会会员、贵州创造学会会员、贵州省低空经济研究员:
2：吕小飞系贵州小飞通用航空有限公司董事长、贵州小飞酒业集团董事长。
