图：国际民航组织秘书长Raymond BENJAMIN
夏兴华：感谢李局长的精彩演讲，下面我们进入第一场演讲。首先演讲的嘉宾是国际民航组织的秘书长Raymond BENJAMIN。他出生于埃及的亚历山大，具有法国的国籍。
Raymond BENJAMIN：各位来宾，女士们、先生们，早上好。很高兴有机会参加这次2011年的中国民航发展论坛。“民航业的转变经济发展方式”这个主题是一个非常有意义的主题。在今后的数年内，航空旅行的持续发展将会给航空运输系统和基础设施带来巨大的压力。在世界各地，许多系统和设施都已经在高峰运转。正是因为这种现状，国际民航组织最近预测，我们必须要持续的加紧努力工作，这也就是说，我们需要为我们的工作制订有远见的目标，我们必须要对未来进行精确的预测。
我们想创建怎样的未来呢？我想给大家制订这样的建议。到2030年，商业航空公司的年客运量将达到50亿人次，对于航空公司来讲，安保措施不再是不堪承受的运营负担，对于环境持续而言，航空部门已经超过了雄心勃勃的2011年目标，总体而言，国际航空对全球社会发展的贡献与日俱增。
我认为如果我们集体制订正确的战略和行动，按照本次会议所表现的加速全球民用航空的转变，我们就一定能够实现这一目标。为此，作为国际民航组织的秘书长，我的承诺就是确保我有幸领导的这个组织在推动这一进程方面发挥充分的领导责任。
在我2009年8月就任秘书长职务不久，已经决定将民航组织的战略目标减少为三个。我的目标是集中精力处理最为重要的事项，以及安全、安保，环境保护和可持续发展，并向成员国提供具体和切实的具有意义的措施。
请允许我从安全讲起。安全的范畴就是全球航空运输系统一如既往的要执行安全。这就意味着进一步改善侧重于那些带来最高风险的情景。首先，第一重要的就是跑道安全。死于跑道安全事件的人数要高于任何其他类型的事故，几年之后5月24到26日，我们将在加拿大举办全球跑道安全专题讨论会。向航空器材和机场运营的人员以及设计和制造机构，讨论我们的专题，来处理与跑道安全相关的各种问题。
在专题讨论期间，我们的国际民航组织和国际航协将会提出关于降低跑道入侵风险工具包的一大更新，所有的主要国际安全组织都将做出贡献。在8月份另外一次全球会议上，我们将提出疲劳风险管理的新标准，这是一个重大的安全要点。我们还提出新的指导手册，在战略性层面，我们将组织制订的一项风险管理系统，从而降低生命损失的最大风险。
另外一个举措，是建立安全协作援助网络。事实上，我们就是建立一个强大的援助机制，帮助那些体现出改进安全承诺的国家。当然，我们希望看到具体的行动和切实的结果。另外一个具有潜力的途径就是制订积极主动的方法。也就是说，我们要促进统计资料，帮助决策者采取行动。很显然，迅速有效的获得信息是至关重要的。我非常高兴的告诉大家，国际民航组织已经完成了制订全球安全信息交流体制和系统。该系统是民航组织在去年秋天大会期间与欧洲委员会、美国运输部和国际航协签署的协议，这将把我们四个组织联系在一起。随着我们向前推进我们的安全方案，我们将会通过服务提供者的安全管理系统和监管者的国家方案继续着重强调安全管理做法。
说到这里，我想强调两点。一点就是要推动实现更为有效的空中交通管理。国际民航组织将监督欧共体、美国、日本航空系统等现代化项目的协调情况，现在正在做很多卓有成效的工作。
另一点我们必须有足够的合格的工作人员，包括运营和管理人员。最近我们公布了一项研究结果。从现在到2030面，我们需要驾驶员，维修人员和空管人员有约200多万个工作岗位。退休浪潮和商业航空运输的成长，是造成这一现象的原因。国际民航组织去年召开的下一代航空专业人员的专题讨论会，勾画了培训和留用航空人员的战略。
我想接下来谈谈安保问题。利用航空进行的恐怖袭击非常令人震惊，对航空运输业来说其干扰和代价都是不可低估的，既使恐怖主义受到预防和瓦解，但他们仍然对于国家的发展进程、行业的繁荣以及旅行者和货运者的信心产生重要的影响。此外对航空的威胁变得日益复杂，这些演变速度很快，行之有效的安保机制必须反映迅速，而且要在多层面展开，得到妥善的支持和维护。
恐怖主义分子试图在全球网络中找到薄弱环节，他们无视国界。我同意有些人说的，我们在过去的十年中改善很多，我们已经能够很好的预测、检测、阻止、防范。但是当袭击发生时，我们必须能够恰当的做出回应，近期的事件表明，我们必须坚持不懈的强化和调整我们的战略，这就是去年秋天我们大会所散发的信息。
在宣言中我们重申协同合作和积极主动开展工作的承诺，尤其要对民用航空安保新的现象做出回应。宣言侧重四大主要的领域，加强安检技术和探测违禁物品，改进安保信息的共享，并为有需求的国家提供援助。在上述每一个领域，国际民航组织通过协调，正在发挥领导作用。
为加强安保程序我们正在与行业界协作制订关于今后改进安检程序和机场安检点的蓝图。关于航空货运这一特殊的领域，我们组织的理事会已经11月批准了一些修订文件，其中包括强化标准，为各国必须为航空货运建立供应链，安保程序。同时防止在货运跨国边界流动时产生不必要的延迟。
我坚信，我们必须将资源和注意力都集中放在那些最需要援助来履行义务的成员国。
下面讲一讲环境问题。同安保一样，这是一个全球性的问题，需要全球性的解决办法。正如气侯变化，在这个领域内，我充分了解各成员国之间的分歧，也知道我们需要找到妥协之道。因此，各成员国在大会上通过了一条决议，当然也保留了若干意见。这使得国际民航组织成为第一个联合国机构领导的部门制定一个全球统一的处理二氧化碳排放的协议。在这一全球目标中，在南非的德班会议上，我们达成了到2050年，实现年平均燃油效率改进2%这一目标。
女士们、先生们，我的发言中涵盖了国际民航组织当中实现我们的承诺与我们的成员国一起加强行业的发展对民航业做出贡献，我将尽力使我的组织实现我们的承诺，与我们的成员国家一起来加强行业的发展，对民航业的发展做出贡献，谢谢大家。
