4月2日,民航中南地区管理局接到民航局《关于开展行业安全大检查的通知》(局发明电〔2010〕1049 号)和《关于加强近期航空安全工作的紧急通知》(局发明电〔2010〕1050 号)之后,立即召开航空安全电视电话会议,组织开展安全大检查。
紧急部署。 电视电话会上,民航局检查组组长刘恩祥安全专员传达了国务院、民航局领导对安全工作的指示精神,对安全检查工作提出三点指导意见:一是务必要高度警惕,认清严峻的安全形势,增强做好安全工作的责任感、紧迫感和危机感;二是要切实搞好安全生产大检查,防止走过场;三是要认真落实安全生产责任。管理局陈树根副局长分析了今年以来发生的事故征候和典型不安全事件,明确了检查重点,并结合绩效管理试点,对第二季度工作分三个阶段作了部署。第一阶段4月份,传达贯彻国务院和民航局领导指示精神,开展安全专项教育,强化持续安全理念,进行全面自查。南航、海航和深航全面启动绩效管理工作;第二阶段5月份,各单位对SMS实施情况进行自我评估,查找组织管理上的缺陷,完善安全管理机制。同时,管理局启动民用机场的绩效管理试点工作;第三阶段6月份,开展安全生产月活动;监管局组织辖区企事业单位完成绩效管理实施方案的制定,管理局对重点单位重点项目的风险控制实施情况进行现场督查。
立即落实。 按照管理局统一部署,各企事业单位积极组织动员,开展安全专项教育,同时立即开展安全自查,排查安全隐患,督促落实责任。航空公司重点从系统安全、培训教育、规章标准的适应性和执行力、应对和处置各类突发事件的能力等方面入手,对飞行运行、机务维修、运行控制、货物运输和客舱安全等工作进行了检查。机场重点对空防安全措施、机坪运行管理、各类预案程序、运行设备设施、施工管理情况等方面进行了检查。空管单位重点对管制指挥防“错、忘、漏”及防止跑道侵入措施的落实情况,设备运行保障情况,应急预案演练情况等方面进行了检查。各监管局结合“五一”节前安全综合检查,对各单位规章落实、隐患排查治理、夏季雷雨等复杂天气保障和SMS实施等工作进行了重点检查。
持续改进。 检查结果表明,各单位能够深入贯彻持续安全理念,严格遵守规章标准,认真落实安全生产责任,不断推进SMS建设,积极开展安全绩效管理,切实治理安全隐患。分析检查发现的问题,当前存在以下突出风险:一是飞行基本技能仍需进一步提高,训练标准也需要进一步提高;二是外籍飞行员引进的技术把关还存在漏洞,外籍飞行员的管理有待进一步加强;三是航空公司实行一体化运行之后,管理滞后的问题依然比较突出,特别是股份公司对分(子)公司的管理仍然存在很多不到位的地方;四是随着航空运输量的迅速增长,个别机场、空管和油料等保障单位管理跟不上、人员技术水平跟不上、保障能力跟不上等问题比较突出。
针对这些问题,监管局严密监控、动态跟踪,目前,正督促各单位深入治理安全隐患。管理局结合安全绩效管理试点工作,正在积极研究,对突出风险制定针对性的控制指标,进一步加大治理力度,确保持续安全。